Durfte der Klägerin die in Wirklichkeit nicht gezahlte Arbeitslosenfürsorge demnach jedenfalls deshalb nicht entgegengehalten werden, weil eine Arbeitsunwilligkeit ihres Ehemannes nicht mit hinreichender Sicherheit festzustellen ist, so kommt es vorliegend darauf nicht mehr an, ob etwa die Soforthilfe-DVO, wie in Rechtsprechung und Schrifttum vereinzelt angenommen wird, wegen mangelnder Rechtsgrundlage insgesamt unwirksam ist (vgl. hierzu BVerwG III C 14.53 vom 24. November 1955), die hier in Rede stehende Bestimmung der Durchführungsverordnung also schon aus diesem Grunde nicht anwendbar wäre.

Der Gesetzgeber hat es erkennbar aber auch den Verwaltungsgemeinschaften gerade nicht überlassen, kraft der ihnen durch die Gewährleistung des Selbstverwaltungsrechts zugebilligten Autonomie (vgl. BVerwG, U. v. 18.11.1955 - II C 180.54-, BVerwGE 2, S. 339 [BVerwG 24.11.1955 - III C 14/53] [333]), darüber hinaus jeweils konkret-individuell als objektive Wählbarkeitsvoraussetzung laufbahnrechtliche Anforderungen an die Bewerber zu stellen.